安华农业保险股份有限公司数字货币监管基础法律问题数字货币纳入“十四五”规划的相关法律框架和监管要求有待完善
记者刘琦
最近，数字货币的发展备受市场关注。近日，新华社授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的意见》明确提出，“稳步推进数字货币RD”。
“数字货币是中国金融业创新的最重要工具之一。是推动金融行业数字化转型迈上新台阶的澎湃力量。意义重大。”苏宁金融研究院金融科技中心主任孙杨在接受《证券日报》记者采访时表示，数字货币不仅对零售消费场景产生影响，还将全力配合数字政务，帮助国家强化定向微观货币政策监管意识，帮助统一制定和执行货币政策规则。
同时，孙杨表示，数字货币还可以帮助中国金融业走出去，在“一带一路”跨境支付结算中发挥更大作用，促进人民币国际化，提升人民币影响力。此外，数字货币对打击地下钱庄、影子银行、电信诈骗和恐怖犯罪也很有帮助。数字货币还将推动金融进入更高质量的发展阶段，在支付结算、技术基础设施和客户金融服务方面为金融带来更大的创新，提高效率和自动化程度，最终提升用户体验。
目前，中国的数字货币RD继续稳步推进。10月，深圳市政府和中国人民银行启动数字人民币红包试点，5万市民分享1000万元数字人民币红包。此后，数字货币的测试工作从封闭转为半开放。11月2日，中国人民银行深圳中心支行行长邢玉晶在第十四届金融博览会开幕式致辞中提及数字人民币红包活动，并表示“乐享罗湖”数字人民币红包首次亮相，反响热烈。在更深更广的RD和应用中，人民币顺势而为，参与了国际规则的制定，为实现先发优势奠定了实践基础。
央行行长易纲11月2日表示，目前可以通过“二维码”或“二维码”在四个试点使用数字人民币。试点进展顺利数字货币监管基本法律问题，交易超过400万笔，折合人民币超过20亿元。同时，易纲指出，数字货币在中国还处于起步阶段，需要更加完善的法律框架和以透明为核心的监管要求。未来，将与国际中央银行和监管机构讨论框架和货币稳定。
值得一提的是，为完善金融法治顶层设计，支持金融业稳健发展，央行积极推动修订《中华人民共和国中国人民银行法》，起草了《中国人民银行法》。法(修订征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)10月23日公开征求意见。为数字货币发行提供基础；防范虚拟货币风险，明确禁止任何单位和个人制作和销售数字代币。
除了技术支持，孙杨认为，在未来的数字人民币体系建设中，首先要保证数字人民币处于央行的领导之下。参与机构密切配合央行完成试点工作，服从央行指挥，明确角色、职能和任务；其次，可以考虑制度鼓励，让数字人民币在供应链金融、小微金融中发挥重要作用。比如数字人民币可以实现供应链金融的在线自动确认，降低确认的复杂度。将小微企业的业务数据数字化，转化为信用，提高小微金融的首贷率。第三数字货币监管的基本法律问题。在支付结算领域，要创新制度，与数字人民币合作，提高这些领域的运行效率和风险防范能力。
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